通信工程考研，通信工程考研考哪些科目
经济责任审计，既是严格参照法律规定的实际应用型管理职能，又是根据实情对特定受众——领导干部的行为与履职情况进行严格监督、管理与评价的一项向心力指标，以有效遏制违法违规违纪行为发生，保障领导人员全面履职，最终成为促进企业高质量发展的重要助推力。但从经济责任审计在通信工程企业的开展情况看，应有完善之处，亟待加强研究，以促其作用充分发挥。
通信工程企业开展经济责任审计的重要意义
经济责任审计的概念包含广义和狭义两方视域。基于广义视角和审计产生的底层原因——财权与经管分离分析，经济责任审计应囊括所有审计工作，方能为财产安全提供重要保障；另外，加强审计工作的管理力可很大程度上提升财报资料的真实性，更能明晰经营管理者的管理职责履行情况。从狭义概念出发，我国经济责任审计主要是结合审计法和干部管理的相关规定，对履行经济责任的主体行为进行严格管理和准确评价。具体包括：领导干部任职期间，对其所涉及的各项财务收支情况、决策情况进行评定，同时评价其是否存在决策错误行为等，从而保障干部管理工作全面落实。
通信工程企业肩负着我国通信基础设施建设的重任，是新型信息基础设施建设的重要力量。因此，在通信工程企业开展经济责任审计工作具有重要意义。其一，有利于通信工程企业国有资产保值增值能力提升。通常而言，经济责任审计工作需要根据关键领域关键指标进行具体考量，而国有资产的保值增值则属于其中一项非常重要的经济指标。领导干部任职期间所做出的各项决策是否同时涉及国家、集体与个人利益，而且在具体决策时，是否兼具长远发展理念，决策是否满足一定程度的全局性，通过经济责任审计，可以进行审查和评价，有效保障通信工程企业国有资产安全。其二，加强经济责任审计工作，既能令通信工程企业领导人员落实自身责权，对廉政风险点进行梳理，还能对特殊领域全面了解、动态剖析。并以此为基础，及时发现存在的问题，采取有效的预警机制，规避违纪问题的产生，为通信工程企业党风廉政建设营造良好条件。其三，领导干部经济责任审计能够为企业考核任用干部提供参考依据。
通信工程企业经济责任审计中的风险表现
（一）审计程序开展不规范导致的经济责任审计风险
根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构，以下统称“国有企业”）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员，均需要接受经济责任审计。一般而言，经济责任审计秉持先审计后离任的基本原则。但实际中，尤其是组织人事部门的工作衔接落实成效不足，通常在被审计人员即将离岗时才开始审计，甚至经济责任审计与组织部门考察同步，时效较短，了解不足，不仅审计工作质量得不到保证，还可能带来严重的审计风险。当前，虽然数字化审计已得到有效实施，但通信工程企业对此应用不足，审计程序仍多以现场、传统审计为主，效率不高、重点疑点定位不准，对经济责任审计工作开展的专业性与权威性产生了较大影响。如部分通信工程企业关键岗位设置存在较大缺陷，审计监督难以下沉到基层，部分基层单位重经营轻监督，难以形成对管理人员的制约。审计监督触角无法延伸，掌握情况不全面、不深入，且多是事后监督，缺乏事前防范，加上经济责任审计程序不到位，进而导致审计风险。
（二）审计范围受限导致的经济责任审计风险
经济责任审计主要是对被审计单位领导干部任期内经济责任履行情况开展评价，但目前一些内审机构及内审人员对此仍缺乏清晰认知。具体表现为：部分工作人员认为其所开展的经济责任审计只在一定收支范围内体现真实与合法性，未对与收支相关的经济活动给予足够重视，潜藏了一定的风险。对于通信工程企业来说，一旦其审计应用范围受限，要达到对离任干部开展经济责任审计的目的，其有效界定将存在较大难度。由于地域因素等原因限制，审计在开展工作过程中无法保证所有审计程序完全到位，部分通信工程公司在制度设计方面存在一定缺陷，尤其是基层支撑中心、维护站由于人员不足，少数或一个正式员工管理很多外聘劳务人员，在日常工单分配、二次绩效考核等决定劳务工收入的关键事项上，地市分公司缺少二次分配方案或分配办法不完善，执行力不强造成制度形同虚设等，给经济责任审计结果的准确性带来了风险。
（三）审计评价体系不完善导致的经济责任审计风险
通信工程企业经济责任审计工作要始终保持客观性、公正性和真实客观性，才能真正为后续结果的合理应用提供坚实保障。但由于影响因素繁杂、评价标准又缺乏统一性，导致通信工程企业现有的评价体系不够完善，对通信工程企业领导干部经济责任界定存有难度。加之审计评价标准本不够完备、量化标准不足，导致可操作性不强，使得最终责任界定比较模糊，进而导致经济责任审计结果蕴含风险。尤其是在通信工程企业防控机制不健全的背景下，审计评价体系不完善将增加审计风险。部分基层通信单位将主要精力放在主营业务上，监督力量相对薄弱，难以形成对管理人员的有效制约；监督触角延伸不足，掌握情况不全面、不深入，且多是事后监督，缺乏事前防范，不能有效防范基层业务风险。如在维护及工程收入确认过程中，未定期与建设单位或者代替维护单位对账，个别应收账款未及时与建设单位确认，没有相应的评价监督手段，极易给谋取私利行为带来可乘之机。在业务尚未形成确定的模式下，审计评价体系也无法有效健全，最终易导致经济责任审计风险隐藏和蔓延。
（四）审计成果运用不到位导致的经济责任审计风险
通信工程企业对于最终的经济责任审计结果运用不到位主要表现在两方面：一方面，在实际开展审计工作的过程中，先审后离的程序执行不力，出具的经济责任审计报告时效性不足，特别是一些组织部门在调任通知下达后才委托审计，一定程度上增加了审计人员工作的开展难度；另一方面，经济责任审计最终结果只对组织、纪检部门和审计对象公布，外界鲜少了解具体实情，对于现存问题的处罚也没有统一标准，使得通信工程企业经济责任审计的形式大于实质。如何将审计结果运用好，并对企业经营管理带来积极影响是值得深入思考的问题。
风险视角下通信工程企业如何有效发挥经济责任审计作用
经济责任审计对象具有明显的特殊性，审计过程中只有时刻保持职业审慎，才能有效避免各类审计风险的发生。
（一）建立完善的经济责任审计风险管理机制
尽快落实本单位或部门的经济责任审计整改工作，建立完善的经济责任审计风险管理机制，对现场审计后的具体敲定，先与专业部门沟通、确认问题事实、定性定量分析；同时将典型问题提报相关部门，并基于问题整合建立内部问题台账，以此为基，逐一核实，整改到位；继而举一反三，开展风险排查和专项治理，形成完善的风险管理长效机制，支撑企业经济责任审计开展全面落地。同时，对现存问题深究根源，有针对性地完善通信工程企业现有制度与流程规范，对普遍性、突出性问题和主要风险事项，开展审计整改后的再监督工作，回头看、再监督、必考核、严问责，加强通信工程企业经济责任审计工作的严肃性与权威性，夯实审计工作的风险导向预警效用，促进企业内部反腐倡廉建设。
（二）拓展后续审计以形成专项审计联动模式
通信工程企业的经济责任审计工作不能单凭审计部门一己之力加以规制，还应该拓展后续审计形式，增强成果运用和内部协调能力。同时运用更为专业的专项审计联动模式，结合国家审计重点，确保在审计前置阶段找准方向，赋能审计工作开展更具专业性。
具体来说，通信工程企业可在经济责任审计工作开展前，结合纪检监察、巡视巡察、信访举报并听取内部人力资源、财务等有关部门的相关意见，紧盯问题高发领域，从而更便捷深入地开展工作。同时，加强总体协调能力，对结果运用不到位的予以提醒督促，对拖沓整改的严肃追责，以此增强任期审计的权威性。同时，点线面结合，拓展后续审计业务，对经济责任审计工作的开展进行再监督，以揭示通信工程企业干部任职期间的高风险点。同时，通信工程企业要抓住大数据时代带来的机遇，根据审计工作开展需要，广泛借助 SQL、ACL 等技术，分析海量数据，提高审计效能。
（三）构建系统化的经济责任审计指标体系
健全通信工程企业的经济责任审计评价体系，需做到客观、公正与细微审慎。因此，指标设定至关重要。审计评审是重要节点，需在查清事实、准确界定的基础上，充分考虑主客观因素，尽可能做到各项指标的量化评定。如有必要，还可以在财务管理数据分析基础上，广泛采用专家评议、内控测评等分析方法，量化经济责任审计工作中的评价指标，为领导干部经济责任精准“画像”，对上经得起查、对外经得起审、对群众经得起监督、对历史经得起检验，为后续经济责任审计的公正有效性提供保障。此外，风险导向审计强调审计关口的前移，同时强化应用时效性与成果参考性，所以，应进一步增强可比性的动态指标的应用。只有动静结合，才能更加凸显通信工程企业经济责任审计的随机性与制度性，以此督促审计对象做好本职工作，发挥领导干部的职能作用，从根本上带动通信工程企业持续健康发展。
（四）进一步增强审计人员的能力与本领
现代化的风险导向审计需要人才软实力与之匹配。对于通信工程企业而言，强化审计人员综合素质，提升人员准入门槛，并定期开展专项培训，引导审计从业人员不断完善更新自身知识系统，适应现代审计工作需求。同时，经济责任审计工作还需具备较高政治觉悟，审计企业紧跟组织引导，增强自身专业知识储备，并始终保持知识结构的更新能力，以更好满足实际工作需求。通信工程企业人力资源部门可考虑将绩效考核机制与人才能力提升挂钩，奖优罚劣。通过对审计人员的考核与激励，进一步促进通信工程企业经济责任审计水平的全面提升，最终保障通信工程企业经济责任审计的质效升级和向心力凝聚。
作者：李夏娃
单位：中核环保有限公司审计法务部
来源：审计观察
编辑：孙哲
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